Réforme des retraites : Que signifie le report de l'annonce?
Hello Jacques, et merci pour cette question ultra-🔥HOT🔥. C’est toujours un plaisir de parler des aspects politiques de la retraite.
Sincèrement, cette annonce du 12 décembre a surpris la plupart des observateurs et acteurs de ces sujets, même si le calendrier initial me paraissait un tantinet taquin avec une annonce désagréable au pied du sapin de Noël, laissant le temps aux syndicats de s’organiser pour le mois de janvier (ce qui est d’ailleurs déjà fait). 💥
Il ne faut pas oublier que ce n’est pas du tout la saison pour une réforme des retraites ! En principe, ça passe plutôt crème au mois d’août (1993, 2003, …), durant lequel personne ne travaille et donc personne ne fait grève (forcément) 🏝️.Blague à part, plusieurs explications semblent possibles :
- Comme évoqué par le Président himself, « Cela permet d’avoir quelques semaines de plus pour que celles et ceux qui (...) viennent de prendre des responsabilités puissent, sur quelques éléments clés de la réforme, échanger avec le gouvernement ». En pratique il s’agirait de donner du temps aux nouveaux élus à la tête de LR et de EELV respectivement, et de continuer à discuter avec les organisations syndicales et patronales des contours de la réforme. Plausible, mais comme c’est la version « officielle » il faut sûrement prendre un peu de recul, d’autant que de toute façon cette réforme sera adoptée avec le 49.3 - si elle est adoptée -, et donc le temps donné à LR ou EELV ne change pas grand-chose.
- On apprend dans le Monde ce jour, que notre Première Ministre aurait demandé - et obtenu - ce délai au Président Macron, car elle redoute le climat social actuel, cf notamment les grèves de Noël 2019 lors de la précédente réforme, et cf également le climat social au UK. L’idée serait ainsi d’arriver à sceller un pacte de non-agression avec la CFDT, qui ne soutiendra jamais le report de l’âge légal, mais pourrait trouver son bonheur au travers d’accords sur la pénibilité et les carrières longues, voire même l’emploi des seniors (voir notre analyse de la position de la CFDT dans la question 🔥HOT🔥 du 1er décembre).
- Plus inquiétant - pour ceux qui pensent qu’il faut vraiment réformer les retraites - il s’agirait du début de la reculade qui accompagne systématiquement depuis 2018 les sujets de réforme des retraites :
- Annonce de la réforme systémique en 2018 ➡️ 💥Gilets jaunes
- Adoption le 29 février 2020 de la réforme systémique par l’Assemblée Nationale (déjà un 49-3) ➡️ 🦠 Covid
- Août 2021 : sommet social annoncé par E. Macron ➡️ 10 jours plus tard il annonce que ce n’est pas le moment 🕰️
À 3 jours de l’annonce gouvernementale et après des années de concertation, ce n’est plus le moment ? Et si le gouvernement temporisait pour mieux…. stopper ? 🛑Bref, les prochaines semaines seront fatidiques pour cette réforme, qui pourrait ne jamais voir le jour. Ou qui pourrait faire tomber le gouvernement (avec le 49-3 de trop). Ou qui pourrait finalement passer ?
Dans tous les cas, le mois de janvier s’annonce 🔥HOT🔥.
À la semaine prochaine 👋
PS : j’écris ces lignes à quelques heures du fratricide France 🇫🇷 – Maroc 🇲🇦 (ou plutôt Maroc - France vu le nombre de supporteurs marocains attendus ce soir à Al-Khor), et il me semble que finalement l’explication la plus simple pourrait être la bonne : Emmanuel Macron va voir le match 🏟️, soutenir les bleus 🎉 et risque d’avoir un peu mal à la tête demain matin et donc d’avance il n’a pas trop envie de gérer les conséquences des annonces sur les retraites dès son retour en France. 😉
Les questions Hot !
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Excédents de l’AGIRC-ARRCO, que prévoit le gouvernement ?
Question de
Jean de C.
24/10/2023
Cher Jean,
Merci pour cette question qui nous replonge d’emblée dans le grand feuilleton de cette rentrée !
Il faut dire qu’on avait bien compris depuis quelques temps que les ressources de l’AGIRC ARRCO intéressaient le gouvernement, avec en particulier le sujet du transfert du recouvrement des cotisations AGIRC ARRCO par les URSSAF prévu pour 2023, puis reporté pour 2024 (et d’ailleurs en passe de disparaître dans le PLFSS 2024).
Cette fois-ci la tension monte d’un cran : le gouvernement souhaite que l’AGIRC ARRCO (géré paritairement, pour mémoire) contribue chaque année financièrement à l’équilibre du Régime Général (seulement).
Motif évoqué : grâce à la réforme des retraites 2023 (que les OS n’ont pas soutenue), le régime complémentaire des salariés du privé va faire des excédents dans le futur et donc il doit en rétrocéder une partie au Régime Général.
D’emblée je pense que cette idée appelle quelques remarques :
1/ Oui, les régimes AGIRC ARRCO sont en excédents depuis quelques années et ont constitué une dizaine de mois de réserves de prestations.
Ces excédents ont été obtenus grâce à des décisions plutôt courageuses mais globalement en défaveur des actifs et des récents retraités :
- les taux de remplacement de ces régimes ont largement diminué depuis 15 ans (via l’augmentation plus rapide du prix d’achat du point vs l’inflation, et moins rapide que l’inflation pour la valeur de service).
- les jeunes retraités qui liquidaient jusqu’à récemment au taux plein étaient pénalisés temporairement par une minoration de pension (cf la précédente question HOT sur ce sujet)
- certaines cotisations versées à ces régimes ne génèrent pas de droits et sont destinées à équilibrer le régime.
Cette démarche de responsabilité est vraiment remarquable en comparaison de la gestion laborieuse des régimes de base ou autres régimes spéciaux.
2/ L’idée même que la contribution évoquée ne serait affectée qu’au Régime Général des salariés est étonnante : les différents régimes de base s’équilibrent tous chaque année (via la compensation inter régime de bases), donc compliqué d’imaginer qu’1 euro de l’AGIRC ARRCO versé au Régime Général ne finisse pas au moins en partie à financer d’autres régimes.
3/ Une autre idée un peu dérangeante : c’est l’un des « bons élèves » des régimes de retraite - une fourmi - qui se retrouve taxé pour financer le reste de la classe - les cigales. Surtout que les bénéficiaires de l’AGIRC ARRCO sont plutôt des profils qui paient l’impôt sur le revenu…
Dans tous les cas, dans un pays où les efforts demandés à tous en matière de retraite sont équivalents (décalages d’âges ou de nombre de trimestres identiques), alors que certains partent avec beaucoup plus d’avantages en matière de retraite ou de durée de carrière que d’autres, cette ponction sur les complémentaires des salariés ne passe pas.
Au point que le vote du PLFSS 2024 (par 49-3, sûrement) pourrait faire tomber le gouvernement (via une Motion de censure) puisque l’ensemble des partis d’opposition sont contre cette mesure !
A priori, cela devrait infléchir un peu le gouvernement qui aimerait bien que les partenaires sociaux qui gèrent l’AGIRC ARRCO fassent cet effort volontairement… 🤔
Encore un sujet à suivre, assurément !
À bientôt 👋
→ Voir la réponse de
Julien